WASHINGTON — Ukrayna’da kontrolün başlangıcından bu yana, ABD’li yönetimler, Kiev’in siyasi yolsuzluk geçmişinin gayet iyi farkında olarak ve yardımın kişisel kazanç için çekilebileceğinden korkutarak milyarlarca Amerikan dolarının akmasını biraz endişeyle izlediler.
Hükümette iflas suçlamalarının ardından Salı gününde Ukrayna yönetiminden çok sayıda üst düzey yetkilinin görevden alınması, bu endişelere yeni bir aciliyet kazandırdı. ABD’li ve Avrupalı yetkililer, Ukrayna’ya yapılan yardımın çalındığına dair hiçbir kanıt olmadığını söyleseler de, dolandırıcılık algısı bile, Batılı yetkililerin tasavvur ettiği savaş zamanı kullanımına ve savaş sonrası yeniden yapılanma çabalarına yönelik siyasi destek tehdit edebilir.
İddialar arasında, Ukrayna operasyon askerlerine yönelik gıda ürünleri için şişirilmiş fiyatları almayı kabul ettiğine dair haberler yer alıyordu. Bir başsavcı yardımcısı, tatil için İspanya’ya gitmek üzere bir oligarkın Mercedes’ini emanet aldığı için kovuldu ve tahliyelere yardım etmek için bağışlanan bir Chevrolet Tahoe’ye el koymakla suçlanan bir başkan yardımcısı zorla görevden alındı.
Ancak ABD’li yönetimler, alarma ihanet etmek yerine, dramanın Başkan Volodymyr Zelensky’nin yenilgiyle mücadeleye çabaladığını gösterdiği konusunda ısrar ediyor.
Dışişleri Bakanlığı’nın siyasi işlerden sorumlu müsteşarı Victoria Nuland Perşembe günü bulunduğu yerde, Kiev’deki genişlemenin “bu savaş çabasını boşa çıkarmaya çalışan diğerlerine çok güçlü bir sinyal yükünü ve Ukrayna’nın geleceği için önemli olduğunu” söyledi. Senato Dış İlişkiler Komitesi Ukrayna’yı değerlendiriyor.
“Onlar bu savaş kovuştururken, iyi kurumsal yönetişim ve adli kontrol etmeyi de dahil olmak üzere başarısızlıkla mücadele adımlarının ilerlemesini görmemiz gerektiğine dair çok nettik” diye ekledi.
Bayan Nuland, Oregon Demokrat Senatör Jeff Merkley’in Ukrayna yönetimindeki yolsuzluğun “dünyadaki herkesten isteklerinin desteklediğini yiyen bir tür kanseri” düşündüğünden düşündüğünü söyleyen bir soruya yanıt veriyordu.
Ayrıntıları belirsizliğini koruyan bir olayda, Temmuz gittikleri Bay Zelensky, Rusya ile hain bağlarla ilgili olduğunu söylediği, müşterilerin başsavcısını, istihbarat şefini ve diğer üst düzey yetkililer görevden aldı. Ancak Batılı ve Ukraynalı liderler rahatlatacak şekilde, yolsuzluk bunun dışında savaş dışında önemli bir faktör olmadı.
Bay Zelensky, Askerlik Birliği’nden bağımsızlığından bu yana ülkesini saran yolsuzluk kültürünü ortadan kaldırma yeteneğine sahip, siyasi bir yabancı olarak kampanya yürüten eski bir komedyen. Mayıs 2019’daki açılış konuşmasında, Ukraynalı hizmetlerin “bir ülkede – rüşvet verme, çalma ve kaynakları koparma indirimi” yarattığını söyledi.
İzleme grubu Transparency International tarafından 180 ülke algılanan kamu sektörü yolsuzluk düzeyine göre sıralayan ve 1 numarayı giderme en az yolsuzluk olan 2021 “Yolsuzluk Algı Endeksi”, Ukrayna’yı 122. sıraya yerleştirdi. Yolsuzlukla ilgili endişeler yalnızca ikinci oldu Biden yönetimi Kiev’e yönelik savaş öncesi politikasındaki Rus tehdidine. 2015’te başkan yardımcısıyken, Bay Biden Ukrayna parlamentosundan “yaygın kaymacılık, gürültü ve kleptokrasi zehirini” ortadan kaldırmak için yalvardı.
Savaş Durumu
- Askeri Yardım : Almanya ve ABD, Batılı yetkililer arasında haftalarca süren deriyse arka kanal görüşmelerinin ardından Ukrayna’ya muharebe tankları göndereceklerini açıkladılar. Ancak tankların savaş alanında gürlemesi aylar olabilir.
- Yolsuzluk Skandalı:Bir dizi hükümet yolsuzluğu iddiasının ardından, Rusya’nın işgalinin 11 ay öncesinden başlangıcından bu yana Başkan Volodymyr Zelensky yönetimindeki en büyük ayaklanmada, birkaç üst düzey Ukraynalı yetkili görevden alındı.
- Genişleyen Bir Mezarlık:Büyüyen bir mezarlığın yakın tarihli uydu görüntüsü ve görüntü görüntüsü, Wagner paralı asker grubu savaş sırasında maruz kaldığı çatışma ölümlerine nadir bir bakış sunuyor.
Dikkatler Amerikan silahlarının olası bir şekilde çalınmasına veya başka yöne çevrilmesine odaklanmışken, ABD’li servisler, Ukrayna’nın elindeki tüm silahları işgalci Ruslara karşı harekete geçmek için acil bir teşviki olduğu gerçeğiyle teselli buluyor.
Buna ek olarak, üst düzey bir savunma yetkilisi geçen sonbaharda sona ermesini sağlayacak, ABD’nin Ukraynalı işletmecilerinden aldığı tüm askeri teçhizatı kaydetmelerini, ön hatlardaki ilerlemelerini takip etmelerini ve mühimmat harcamalarını ve silahlardaki herhangi bir atık veya imhayı bildirmelerini şart koşuyor. Savunma Bakanlığı yetkilileri, Ukrayna birliklerini Amerikan silahlarının izini sürmeye yardımcı olacak kullanım konusunda eğitim ve ABD personeli, güvenlik koşullarının izin verdiği ölçüde ülke içinde denetimler yapıyor.
Uluslararası güvenlik işlerinden sorumlu savunma yardımcısı Celeste Wallander, Perşembe günükü duruşmalardan yönetimin “ABD tarafından yayılan silahların Ukrayna dışında yönlendirildiğine dair herhangi bir inandırıcı kanıt görmediğini” söyledi. Pentagon’un gözetimi “standart uygulamalarımızın yürütmesi gereken mekanizmalar” kullandığını da sözlerine ekliyor.
Ancak ABD’li kurumlar, insani yardımın ve özellikle doğrudan mali yardımın zimmete para geçirme veya yayılma riski altında gördüklerini düşünüyorlar.
Amerika Birleşik Devletleri’nden Ukrayna hükümetine en büyük nakit verilmesi – elde edilene kadar 13 milyar dolar – doğrudan bütçe desteği olarak adlandırılıyor. Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Kalkınma Ajansı tarafından yönetilen ve Dünya Bankası tarafından dağıtılan Kongre tarafından onaylanmıştır. Ukraynalı yetkililer nihayetinde paranın nasıl kredi kullanımına karar veriyor.
ABD kurumu, bütçe yardımının hastaneler ve okullar gibi temel devlet işlevlerini yanı sıra acil durum müdahale ekipleri ve itfaiyecileri finanse ettikleri ve ihtiyaç duydukları, engelli ve ülke içinde uzak tutulmuş insanlara yönelik işletmecileri çalıştırdığını söylüyor. Ayrıca, Rusya bölgelerine ve enerji şebekesine saldırırken kamu hizmetleri için konut ve sübvansiyon sağlanmasına da yardımcı oluyor.
USAID yönetici yardımcısı Erin McKee, Senato paneline ajansın bu fonu izlemek için “olağanüstü önlem” kullandığını söyledi.
Ajansın, yardım parasını izlemek ve yönlendirmek için Ukrayna hükümetiyle Kiev’de bir ekip çalışması yapması için şirket Deloitte ile bir muhasebe sözleşmesi var. Bayan McKee, ekibin bu hafta Ukrayna’da olduğunu söyledi.
USAID, geçen sonbaharda Deloitte’in Ukrayna hükümeti bütçesi için Dünya Bankası’ndan devlet hazine hesabına para denetimini tamamladığını ve “önemli endişe alanları” olmadığını söyledi. Ajans, Deloitte’in o kullanıcıların beri hazine hesabından alıcılara para hesabını izlemeye çalıştığını söyledi.
Ajans ayrıca, yılanların yaptığı gibi savaş sırasında da Ukrayna’daki yolsuzlukla mücadele ve üstünlük programlarına yardım etmeye devam ettiğini söyledi. Bu, medyadan bağımsız bir ortama ve sivil toplum yaşamına verilen desteği içerir.
Ukraynalı uygulamalarda, harcamalarda şeffaflık gereksinimlerinin sahiplerinden etkilendiğini düşünüyor, Amerikalı milletvekillerinin beyanları samimi görünüyor.
Şimdilik Ukrayna lideri, iki partiden kilit ABD yetkilileri ve milletvekillerinin güvenini kazanmış görünüyor. Perşembe günü, Senato komitesinin Demokrat başkanı Bob Menendez, Bay Zelensky ve kabinesini “ABD ve uluslararası yardım için ciddi gözetim planları” için övdü ve geçen Şubat ayında Rusya’nın işgalinden önce uygulanan yolsuzlukla mücadelenin etkili olduğunu söylediler.
Connecticut Demokrat Senatörü Richard Blumenthal, Kiev ziyaretinden kısa bir süre sonra döndükten sonra Salı günü Washington’da düzenlenen basın toplantısında, “Bu, Başkan Zelensky’nin bize söylediğini gösteriyor: dolandırıcılığa veya israfa sıfır tolerans gösterilecek” dedi.
Blumenthal, “Şimdiye kadar yapılan tüm inceleme ve denetimler, ortaya çıkana kadar askeri veya insani yardımın herhangi bir dolandırıcılık veya israfı veya boşaltmayı ortaya koymadı” diye ekliyor.
Ancak bu hafta Ukrayna yönetiminin görevden alınmasından önce bile bazı önde gelen Cumhuriyetçiler, ABD yardımının olası kullanımla ilgili endişelerini dile getirmişlerdi.
Eski Dışişleri Bakanı Mike Pompeo, Kasım ayında Fox News’e verdiği bir demeçte, Amerika’nın, kaynakları “yozlaşmış bir Ukrayna işletmesini finanse etmeye gitmemesini” çalıştırması gerektiğini söyledi. Ancak, ABD’nin Ukrayna’ya savaş vermek istediğini söyledi.
Diğer Cumhuriyetçiler Ukrayna yardımına şüpheyle yaklaşırken, kongre müzakerelerini ve hesap verebilirliğe daha fazla önem vereceklerini söylüyor.
Kongredeki bazı Cumhuriyetçiler, geçen yıl, ofisi Afganistan’da boşa harcanan ABD yeniden yapılanma yardımına ilişkin sert iddianameler yayınlayan özel bir genel müfettişin örgütlenmesi için çabaladılar ancak başarısız oldular. Şu anda, Devlet Bakanlığı, Savunma Bakanlığı ve USAID’deki genel müfettişler, gayri resmi bir çalışma grubunun parçası olarak ortaklaşa gözetim yürütüyorlar.
Sarah Chayes, yardım paketlerinin değerlendirilmesi ve izlenmesi için bütçe ayırmasının önemli olduğunu söyledi. Ayrıca Ukraynalı görevlilerin kişisel ağları hakkında bilgi çözümlemelerini tavsiye etti.
Ve Amerika Birleşik Devletleri, “vatandaş bekçi köpekleri” konumunu desteklemek için başarısızlıkla mücadele çabalarında örgütlenme sivil toplum gruplarıyla birlikte çalışmalıdır.
“Bir hükümetin yalnızca kendi yolsuzluğunu denetlemesi için güvenmek biraz yönetimi” dedi.
ABD’nin Kiev eski büyükelçisi William Taylor, savaş sırasında yolsuzluğu yönetmenin çok zor olduğunu söyledi. Ancak, Rus işgalinden önce etkili reformları teşvik ettiği için Bay Zelensky’ye itibar kazandırdı.
Bay Taylor, Bay Zelensky’nin yolsuzluğunun kontrol altında tutmak için güçlü teşvikleri olduğunu söyledi. Söz konusu olan Ukrayna’daki kendi bakışının sadece konumu ve Rusya ile nakliye için Batı’nın yardımı değil, aynı zamanda Ukrayna’nın Avrupa Birliği’ne katılma umutları da. Bay Zelensky’nin hükümeti için yüksek bir yargı olan AB’ye yönelen, ülkedeki birliğin yüksek yıkımla mücadele standartlarını karşılamasını gerektirecek.
Ve savaşın bir günü sona erdikten sonra bile, Ukrayna paramparça olmuş ülkesini yeniden inşa etmek için çaresiz kalmak. 7 kişilik bir grup yetkili, yüz milyarlarca para mal olabilir savaş sonrası yeniden yapılanma çabalarının ana hatlarını çizmeye başladı.
Bazı Batılı servisler, en çok, özellikle de yakın Rus tehlikelerini hafiflemişse, bu kadar büyük meblağların kullanılma ihtimalinden endişe duyacağını söylüyor.
Bay Taylor, “Yolsuzlukla mücadele, başarılı bir yeniden yapılanma için bir koşul olacak” dedi.
Bay Taylor iyimserdi ve son skandalın Ukrayna’nın kendi kendini yönetme konusunda her şeyi yapabileceğinden daha yetenekli olduğunu gösterdiğini söyledi. Bir basın özgürlüğü örneğinde olduğu gibi, suistimal suçlamalarının bir sonucu olarak gazetecilerden ve Bay Zelensky’nin selefi tarafından kendilerine ve Ukrayna liderinin yetkilendirdiği özel saklama organlarından geldiğini kaydetti.
Bay Taylor “Kurumlar işe yaradı” dedi.
